Україна і Глобальний екологічний фонд (GEF): макрофінансові аспекти співпраці

Автори: Валерій Дмитренко, Таїсія Кривенко, Аня Остапенко

Глобальний екологічний фонд (Global Environment Facility, GEF) понад три десятиліття фінансує проєкти проти втрати біорізноманіття, зміни клімату й забруднення довкілля. Україні він дає переважно гранти, але не перераховує їх уряду напряму: проєкти ведуть агенції GEF, серед них ПРООН, ФАО, ЮНЕП і ЄБРР. Розбираємо, скільки проєктів GEF має Україна, що означає її коефіцієнт співфінансування і як до цієї системи долучаються громадські організації.

Головне

За три десятиліття GEF надав понад 27 млрд дол. США, переважно грантами, і мобілізував ще 155 млрд дол. на проєкти країн
В Україні 14 чинних національних проєктів GEF на 75,2 млн дол., і на кожен долар гранту партнери додають у середньому 7,31 дол.
Ще 21 регіональний і глобальний проєкт за участі України має 382,8 млн дол., але це бюджет усіх країн-учасниць, а не частка України
На цикл GEF-9 (липень 2026 - червень 2030) Україні виділено 9,06 млн дол., і станом на 7 жовтня 2026 року з цієї квоти ще нічого не використано
Громадська організація може отримати від Програми малих грантів GEF до 50 000 дол., а в конкурсі CSO Challenge - до 300 000 дол.

Що таке GEF і скільки він уже профінансував?

GEF - сім’я фондів, у якій беруть участь 186 країн. За три десятиліття він надав понад 27 млрд дол. США, переважно грантами, і мобілізував ще 155 млрд дол. на пріоритетні проєкти країн.

27 млрд дол.надав GEF за три десятиліття, переважно грантами

Сам GEF називає себе найбільшим публічним фінансистом у сфері довкілля. Він є фінансовим механізмом шести міжнародних екологічних конвенцій, працює через 18 агенцій, а головний керівний орган фонду - Рада з 32 членів.

Гроші GEF складаються з внесків країн-донорів. Фонд поповнюють раз на чотири роки, і кожен такий цикл має свій номер. GEF-8 завершився в червні 2026 року, а з липня 2026 до червня 2030 року триває GEF-9 з програмним обсягом 3,9 млрд дол.

GEF фінансує проєкти в таких сферах:

біорізноманіття;
зміна клімату: пом’якшення й адаптація;
хімікати й відходи;
міжнародні води;
деградація земель;
інтегровані програми, які поєднують кілька сфер.

Незалежну наукову оцінку дає Науково-технічна консультативна група (Scientific and Technical Advisory Panel, STAP). Її науковці радять GEF, як спирати інвестиції на найкращі наявні дані, і відстежують нові проблеми в цих сферах.

Як гроші GEF доходять до України?

Через агенції GEF. Фонд не перераховує гроші уряду напряму: проєкт веде одна з агенцій, наприклад ПРООН, ФАО, ЮНЕП, ЮНІДО, Світовий банк чи ЄБРР, і саме вона відповідає за кошти перед GEF.

В Україні зараз працюють шість агенцій GEF: ЄБРР, ФАО, Світовий банк, ПРООН, ЮНЕП і ЮНІДО. Агенція готує проєкт разом з урядом і партнерами, добирає виконавців і звітує фонду. Тому вимоги до звітності й закупівель для виконавця в Україні ставить саме вона. Як готувати документи й листування з іноземним донором, ми розбирали в окремій статті.

Державу в GEF представляють два національні координатори з Міністерства економіки та довкілля України:

Політичний координатор (Political Focal Point) - Єгор Перелигін, заступник Міністра економіки та довкілля України, координатор з 03.03.2026. Відповідає за політику й управління GEF і зв’язок із групою країн у Раді.
Операційний координатор (Operational Focal Point) - Ольга Юшкевич, координаторка з 11.11.2025. Підтримує проєкти й наглядає за портфелем GEF в Україні.

Кожен проєкт, який просить кошти GEF, повинен мати лист підтримки (Letter of Endorsement) за підписом операційного координатора. Лист підтверджує, що проєкт відповідає національним пріоритетам і його обговорили з тими, кого він стосується. Тому розмова про будь-який національний проєкт GEF починається в міністерстві.

У Раді GEF Україна входить до групи з 12 країн разом з Албанією, Боснією і Герцеговиною, Болгарією, Хорватією, Грузією, Північною Македонією, Молдовою, Чорногорією, Польщею, Румунією та Сербією. Група має в Раді одного члена й одного заступника, зараз це Молдова і Північна Македонія.

Скільки проєктів GEF має Україна?

За даними GEF, у портфелі України 14 чинних національних проєктів на 75,2 млн дол. Ще у 21 регіональному й глобальному проєкті Україна бере участь разом з іншими країнами, їхній загальний бюджет - 382,8 млн дол.

Ці проєкти фінансує головний фонд GEF - Цільовий фонд (GEF Trust Fund). Дані з профілю України на сайті GEF; остання колонка - скільки співфінансування припадає на 1 дол. гранту:

Проєкти	GEF, млн дол.	На 1 дол. гранту
14 національних	75,2	7,31
21 регіональний і глобальний	382,8	2,04
LDCF і SCCF	0	-

Як читати ці цифри:

Фінансування GEF (точно 75 245 564 і 382 754 273 дол. США) - гроші самого фонду: гранти, комісії агенцій та інші виплати GEF. Співфінансування сюди не входить.
Чинні проєкти - це затверджені проєкти, які в базі GEF ще не позначено завершеними. Серед 14 національних є й проєкт, затверджений 2008 року, тож це не перелік того, що реалізується саме зараз.
Суми регіональних і глобальних проєктів охоплюють усі країни-учасниці. Частку України GEF окремо не виділяє, тому 382,8 млн дол. не можна читати як гроші, що прийшли в Україну. Найбільші позиції тут - глобальні транші Програми малих грантів.

Двома фондами з родини GEF Україна не користується. Фонд для найменш розвинених країн (LDCF) призначений лише для країн цієї групи за класифікацією ООН, а проєктів зі Спеціального фонду зміни клімату (SCCF) в України немає.

Що означає співфінансування 7,31?

Що на кожен долар гранту GEF у національних проєктах України партнери заклали в середньому 7,31 дол. своїх коштів. Це гроші уряду, агенцій, банків, бізнесу й інших донорів, які йдуть у ті самі проєкти.

За нашим підрахунком за базою проєктів GEF, у 14 національних проєктах на 67,4 млн дол. грантів припадає 492,3 млн дол. співфінансування. Саме з цього співвідношення й виходить 7,31. У регіональних і глобальних проєктах за участі України коефіцієнт нижчий - 2,04.

492,3 млн дол.співфінансування в 14 національних проєктах GEF в Україні

Між проєктами розкид великий. Найбільший грант зараз - 11,8 млн дол. Світового банку на поводження з небезпечними відходами, під нього заплановано 47,2 млн дол. співфінансування. Проєкт ЄБРР зі створення ринку відновлюваної енергетики, затверджений 2008 року, при гранті 8,45 млн дол. передбачав 106,5 млн дол. співфінансування.

Співфінансування фіксують під час затвердження проєкту, тобто це зобов’язання партнерів. Скільки з цих коштів справді витратили, видно з оцінок після завершення проєкту.

Для громади чи організації, яка готує проєкт під GEF, звідси практичний висновок: грант покриває лише частину бюджету, решту треба показати з інших джерел. Співфінансуванням може бути й внесок натурою, наприклад обладнання, лабораторний чи інженерний час партнерів.

Сподобалася стаття?
Підтримайте наш фонд
46 234

Сума внеску

На що GEF фінансує проєкти в Україні зараз?

Найновіші рішення GEF щодо України стосуються небезпечних відходів, лісів, яких торкнулася війна, біорізноманіття вздовж доріг і природоохоронних територій Карпат. Частину проєктів уже затверджено, частина на етапі концепції.

Небезпечні відходи: ПХБ, ртуть, азбест. Світовий банк, грант 11,8 млн дол., затверджено 15.06.2026.
Стійкі українські лісові ландшафти. ФАО, грант 5,4 млн дол., концепцію схвалено 19.12.2025, триває підготовка.
Мережа природоохоронних територій Українських Карпат. ЮНЕП, грант 3,6 млн дол., концепцію схвалено 24.07.2025.
Біорізноманіття в плануванні доріг, траса Київ - Чоп. ЮНЕП, виконує WWF-Україна, грант 2,3 млн дол., затверджено 11.08.2025.

Ліси, яких торкнулася війна

За галузевими оцінками, на які посилаються ФАО й уряд, близько 2,9 млн гектарів лісів України пошкоджені або деградовані через пожежі, обстріли, вибухонебезпечні предмети й забруднення. Це оцінка впливу війни, а не обміряна площа знищеного лісу.

Проєкт ФАО має відновлювати ліси на рівні цілих ландшафтів. За концепцією, роботи пройдуть у доступних районах, менше уражених війною, і охоплять щонайменше 9 700 га лісу та 1 000 га полезахисних смуг. Грант GEF - 5,4 млн дол., заплановане співфінансування - 42,6 млн дол. Підготовку проєкту відкрив установчий семінар 21 квітня 2026 року.

Біорізноманіття і дороги

WWF-Україна 15 травня 2024 року оголосила підготовку проєкту «Інтеграція збереження біорізноманіття у попереднє планування лінійної транспортної інфраструктури в Україні». Він входить до глобальної програми GEF з екологізації транспортної інфраструктури, яку очолює WWF-US. Агенція GEF для українського проєкту - ЮНЕП, виконавець - WWF-Україна.

У серпні 2025 року проєкт затвердили на 48 місяців. Він передбачає картування восьми пілотних ділянок уздовж траси Київ - Чоп у Карпатах і на Поліссі, де дорога перетинає шляхи міграції тварин, і рекомендації, як зберегти ці коридори. Серед найдієвіших рішень WWF називає екодуки, тобто переходи для тварин над трасою. У червні 2026 року WWF-Україна почала польові дослідження.

Квота GEF-9

Проєкти з біорізноманіття, зміни клімату й деградації земель фінансують із квоти STAR: за цією системою GEF на кожен цикл розподіляє гроші між країнами. На GEF-9 Україні виділено 9 060 258 дол., і в цьому циклі їх можна вільно перерозподіляти між трьома сферами. Станом на 7 жовтня 2026 року з квоти ще нічого не використано. Як змінювалися квоти України від GEF-4 до GEF-9, ми розібрали в другій статті серії.

Як громадська організація може працювати з GEF?

Є чотири входи: Програма малих грантів GEF, її конкурс CSO Challenge, участь у проєкті однієї з агенцій як виконавець чи партнер і членство в мережі громадських організацій GEF CSO Network.

Програма малих грантів (Small Grants Programme, SGP). Дає гранти до 50 000 дол. США напряму громадам і громадським організаціям. Програму фінансує GEF, а реалізує ПРООН. В Україні вона працює з 2010 року, і за даними програми тут підтримано 187 проєктів на 8,5 млн дол.
Конкурс GEF SGP CSO Challenge. Його запустили IUCN і RTI International у червні 2026 року на Асамблеї GEF у Самарканді. Організації з перевіреними екологічними рішеннями можуть отримати до 300 000 дол. США. Перший раунд оголосили для Східної Європи, Кавказу й Центральної Азії.
Партнерство в проєкті агенції. Організація стає виконавцем чи співвиконавцем проєкту ПРООН, ФАО, ЮНЕП чи іншої агенції або дає співфінансування, зокрема натурою.
GEF CSO Network. Мережа діє з 1995 року, її члени беруть участь у засіданнях Ради GEF і консультаціях щодо політик фонду. Вступають екологічні організації, що працюють хоча б в одній сфері GEF. До заявки додають лист від керівника, річний і фінансовий звіти, підтвердження реєстрації, досвід участі в проєктах чи заходах GEF за три роки і рекомендації агенцій GEF або членів мережі. Членство надають на п’ять років.

Наш фонд обрав другий вхід. 7 серпня 2026 року ми подали концепцію проєкту «ЖИВА ВОДА» на конкурс GEF SGP CSO Challenge: запит - 300 000 дол. США, співфінансування партнерів натурою - 70 000 дол. Модель, на якій тримається заявка, ми описали в статті «Хто збирає дані про воду в громаді, коли експерт не доїде». Як рухається заявка, показуємо на сторінці проєкту.

Джерела:

Дані GEF наведено за сайтом GEF станом на 07.10.2026, суми - у доларах США. Суми грантів і співфінансування національних проєктів ми підрахували за базою проєктів GEF. Матеріал має інформаційний характер: наш фонд не є агенцією GEF і не розподіляє його кошти.

Часті питання

ГЕФ і GEF - це одна організація?

Так, обидві абревіатури позначають Глобальний екологічний фонд (Global Environment Facility). Не плутайте його з Green European Foundation: це політична фундація, пов’язана з Європейською партією зелених, і до фінансування проєктів GEF вона стосунку не має.

GEF дає гранти чи кредити?

Переважно гранти: за даними GEF, саме так надано більшість із понад 27 млрд дол. за три десятиліття. Гранти не треба повертати, але за них звітують перед агенцією.

Чи може уряд отримати кошти GEF напряму?

Ні. GEF перераховує гроші агенції, яка веде проєкт, наприклад ПРООН, ФАО чи Світовому банку. Уряд погоджує проєкт і бере в ньому участь, а відповідає за кошти перед GEF агенція.

Хто в Україні погоджує проєкти GEF?

Операційний координатор GEF у Міністерстві економіки та довкілля. Без його листа підтримки (Letter of Endorsement) проєкт не може просити кошти GEF.

Що таке коефіцієнт співфінансування?

Скільки інших коштів припадає на долар гранту GEF. У національних проєктах України це 7,31: на 67,4 млн дол. грантів - 492,3 млн дол. від уряду, агенцій, банків і бізнесу.

Чому сума регіональних проєктів така велика?

382,8 млн дол. - це бюджет усіх країн-учасниць 21 проєкту. Найбільші з них - глобальні транші Програми малих грантів, а частку України GEF окремо не показує.

Що таке STAR?

Система прозорого розподілу ресурсів (System for Transparent Allocation of Resources). За нею GEF на кожен цикл ділить між країнами гроші на біорізноманіття, зміну клімату й деградацію земель.

Скільки коштів GEF-9 передбачено для України?

9 060 258 дол. США на цикл з липня 2026 до червня 2030 року. Станом на 7 жовтня 2026 року з цієї квоти ще нічого не використано.

Чому Україна не отримує коштів LDCF?

LDCF фінансує адаптацію до зміни клімату лише в найменш розвинених країнах за класифікацією ООН. Україна до цієї групи не входить.

Скільки дає Програма малих грантів GEF?

До 50 000 дол. США на проєкт, напряму громадам і громадським організаціям. В Україні програма працює з 2010 року, її реалізує ПРООН.

Що таке GEF SGP CSO Challenge?

Конкурс Програми малих грантів, який з червня 2026 року ведуть IUCN і RTI International. Громадські організації з перевіреними екологічними рішеннями отримують гранти до 300 000 дол. США.

Як громадській організації вступити до GEF CSO Network?

Подати заявку на сайті мережі з листом від керівника, звітами, підтвердженням реєстрації, досвідом у сферах GEF і рекомендаціями. Членство надають на п’ять років.

Де подивитися всі проєкти GEF в Україні?

У профілі України на сайті GEF і в базі проєктів GEF. Там видно агенцію, суму гранту, співфінансування й статус кожного проєкту.

Коротко про головне

GEF дає Україні переважно гранти, але кошти йдуть через агенції, а кожен проєкт починається з листа підтримки операційного координатора в міністерстві. У 14 національних проєктах на кожен долар гранту партнери додають у середньому 7,31 дол.

Громадські організації працюють з GEF через Програму малих грантів і її конкурс CSO Challenge, через проєкти агенцій і через мережу GEF CSO Network.

Як фонд працює з громадами над екологічним відновленням: напрям «Відновлення». Партнерство: [email protected].