Динаміка циклів програмування GEF: квоти України від GEF-4 до GEF-9

Автори: Валерій Дмитренко, Таїсія Кривенко, Аня Остапенко

Кожні чотири роки GEF визначає, скільки грантових коштів може отримати кожна країна на проєкти з біорізноманіття, зміни клімату й деградації земель. Для України ця квота за два десятиліття зменшилася з 27,75 до 9,06 млн дол. Розбираємо, скільки з виділеного Україна освоїла в кожному циклі, чому в GEF-6 лишилося 5,4 млн і що означає квота нового циклу GEF-9.

Що таке квота STAR?

Квоту не перераховують країні. Це ліміт, у межах якого агенції GEF готують національні проєкти з листом підтримки операційного координатора. Коли GEF затверджує проєкт, його сума списується з квоти країни.

Що варто знати про цифри:

• RAF і STAR. Рамку розподілу ресурсів (Resource Allocation Framework, RAF) GEF запровадив 2005 року, і в GEF-4 вона охоплювала лише біорізноманіття та зміну клімату. З 2010 року її замінила STAR (System for Transparent Allocation of Resources), до якої додали деградацію земель.
• Освоєна сума - це гранти проєктів разом із комісіями агенцій і коштами на підготовку. Наприклад, у GEF-4 проєкт ПРООН з біорізноманіття отримав 1,8 млн дол. гранту, а з квоти списано 2,01 млн разом із комісією агенції.
• Гнучкість між сферами. Країни з квотою понад 7 млн дол., як Україна, до GEF-7 включно могли перекидати між сферами лише обмежену частину коштів. У GEF-8 Україна вже мала повну гнучкість, а в GEF-9 вона діє для всіх країн-отримувачів.

Скільки Україна отримувала й освоювала в кожному циклі?

Цикли тривають з липня по червень: GEF-4 - 2006-2010 роки, GEF-5 - 2010-2014, GEF-6 - 2014-2018, GEF-7 - 2018-2022, GEF-8 - 2022-2026, GEF-9 - 2026-2030. Суми в таблиці - у млн дол. США, за профілем України на сайті GEF:

Квота зменшувалася від циклу до циклу, а лише за останній перехід, від GEF-8 до GEF-9, скоротилася на 32%. Чому змінювалася квота саме для України, профіль GEF не пояснює.

Точні суми за даними GEF:

• GEF-4: квота 27 750 000 дол., освоєно 25 980 653, залишок 1 769 347;
• GEF-5: квота 26 950 000, освоєно 26 799 100, залишок 150 900;
• GEF-6: квота 19 316 568, освоєно 13 880 047, залишок 5 436 521;
• GEF-7: квота 15 390 638, освоєно 15 337 665, залишок 52 973;
• GEF-8: квота 13 391 283, освоєно 13 391 282, залишок 1;
• GEF-9: квота 9 060 258, освоєно 0.

Чому в GEF-6 лишилося 5,4 млн дол.?

GEF-6 припав на 2014-2018 роки. Після Революції Гідності й підписання Угоди про асоціацію з ЄС Україна взяла курс на прискорені реформи. Але на практичне освоєння екологічних грантів у ці роки наклалися три чинники:

1. Війна й окупація територій з 2014 року. Частина запланованих досліджень і проєктів з біорізноманіття та деградації земель на окупованих і прифронтових територіях стала неможливою. Увага держави й громадського сектору значною мірою перейшла на гуманітарні та безпекові потреби.
2. Інституційна турбулентність. Профільні міністерства реорганізовували, кадри змінювалися, нові агенції створювали із затримками. Це гальмувало погодження проєктів, а процедура GEF саме цього й вимагає: кожен крок погоджують кілька сторін.
3. Перехідний етап децентралізації. Реформа місцевого самоврядування на старті ще не дала громадам спроможності брати участь у складних міжнародних грантових програмах і показувати співфінансування.

У наступних циклах, GEF-7 і GEF-8, Україна вже освоювала квоти майже повністю.

Сподобалася стаття?
Підтримайте наш фонд   
46 234

Разовий платіж Регулярний платіж: щомісяця

День

Тиждень

Місяць

---

Сума внеску

100 200 500^★ 1000 UAH USD EUR

Як Україна використала квоти GEF-7 і GEF-8?

• GEF-7 (2018-2022). На зміну клімату пішло 10,84 млн дол., на 0,83 млн більше за квоту цієї сфери. Перевищення покрили недовикористані квоти біорізноманіття (там лишилося 0,5 млн) і деградації земель (лишилося 0,39 млн).
• GEF-8 (2022-2026). Квота на біорізноманіття становила 3 млн дол., а проєкти з біорізноманіття отримали 6,3 млн. Решту дали квоти зміни клімату й деградації земель: між сферами діяла повна гнучкість, і всі три квоти вибрали до долара.

Тобто додаткових грошей на біорізноманіття в GEF-8 Україна не отримувала. На ці проєкти пішли кошти її власних квот зміни клімату й деградації земель, перерозподілені за правилами циклу. Профіль GEF окремо показує, з якої сфери списано кошти, і ці дані погоджує операційний координатор.

Що означає квота GEF-9 для громад і організацій?

Для масштабу: грант одного проєкту ФАО з відновлення лісових ландшафтів із циклу GEF-8 - 5,4 млн дол., тобто понад половина всієї квоти GEF-9.

Щоб отримати кошти з квоти, проєкт проходить той самий шлях, що й будь-який національний проєкт GEF: агенція готує концепцію, операційний координатор у Міністерстві економіки та довкілля дає лист підтримки, GEF затверджує. Докладніше про цей шлях - у першій статті серії.

Ми розглядаємо квоту GEF-9 як можливість для ініціативи, яку готуємо разом із партнерами: впровадження в громадах зелених публічних закупівель (GPP) і ESG-стандартів. Чого вчать оцінки GEF і як ми враховуємо їх в ініціативі, розповідаємо в третій статті серії.

Дані про квоти наведено за профілем України на сайті GEF станом на 07.10.2026, суми - у доларах США. Відсотки освоєння й підсумки за всі цикли ми порахували самі. Пояснення недобору в GEF-6 - оцінка авторів. Матеріал має інформаційний характер: наш фонд не є агенцією GEF і не розподіляє його кошти.